核心提示：

文章摘自《检察日报》2011年7月12日 作者：李志刚 原题为《让人肃然起敬的古代“治庸”》

“治庸”不独为当下热词。古代庸官也为数不少，历代王朝都极为重视“治庸”，尽管很多乏善可陈，但也有一些事例让我们肃然起敬！

要了解古人如何“治庸”，得先了解古代官员是怎么上下班的。据考证，古代上班的时间比现在早。从春秋起，古人就有“鸡鸣即上班”的传统。往后，这个时段就定为“卯时”，即早晨五至七时。于是，“上班点个卯”也就流传至今。

古代上班早，下班也早。清朝规定春夏下午四时下班，秋冬下午三时下班。至于白居易笔下的“退衙归逼夜，拜表出侵晨”，那可能是因办公的地方和生活区相隔较远，当时又没有，所以走回家就是“逼夜”了。

古人“治庸”，首先从迟到早退抓起。古代官员以“清、慎、勤”为原则，“勤”的起码要求，便是按时上下班。对迟到早退、缺勤或朝班失仪等“庸懒散”行为，历朝均有惩治办法。

明朝“治庸”流行“打屁股”(即廷杖)，规定缺勤一天笞20小板，每再满三天加一等，满20天杖打100大板。

为不因迟到而挨打，明朝曾发生一起冬天高官误跌御河溺死的事。那是在魏忠贤当权时。他规定，紫禁城不准点路灯，还禁止官员骑马坐轿。冬天天亮得晚，路上黑灯瞎火的，结果百官“戊夜趋朝，皆暗行而入，相遇非审视不辨”，于是“追尾”之事经常发生。一天，一位住得离皇宫较远的官员可能起晚了一点，因怕“朝会”迟到，一路小跑，加之当天早上下大雨、路又滑，慌乱中没辨清方向，竟失足御河，命丧黄泉。

对于迟到缺勤，除了“打屁股”外，还有扣工资、降级、撤职甚至坐牢等五花八门的处罚措施。

先说迟到扣工资。唐玄宗时，“文武官朝参，无故不到者，夺一季禄”(《唐会要》卷二十四)。到唐肃宗时，“朝参官无故不到，夺一月俸”。再到唐文宗时，“文武常参官，朝参不到，据料钱多少每贯罚二十五文”。

再说缺勤被撤职的。清朝时期，一个叫钱在上的翰林给皇孙当老师，只因连日缺勤，受到革职留任处分，由此失去了外放考差的机会。

还有因旷工而坐牢的。唐律规定，旷工满35天判处有期徒刑一年。倘是在军事重镇或边境地区工作的官员，还要罪加一等。

抓考勤当属治标，那如何治本呢？对付那些“碌碌无为、尸位素餐”的庸官的办法，历代都在推陈出新，明朝的“考成法”很有代表性。

“考成法”类似现在的目标管理责任制，但张居正的做法似乎更有操作性，用三个字概括，就是稳、准、狠。以对六部尚书的考核为例。其管理方法是：首先，将各部尚书每年须完成的工作和完成期限登记成三个账簿，并分别在本部给事中(专门负责弹劾，不受本部门尚书领导)、都察院、内阁留存；然后，各部尚书每月须呈供完成工作情况的依据，分别亲赴给事中、内阁和都察院，对照账簿，完成一件勾销一件；最后，内阁等三个部门再逐件核实官员提供的工作完结依据，如发现没有如期完成工作的，就按规定予以处分。

按此办法，明万历三年(公元1575年)，共查出各省巡抚巡按名下未完成事件共计237件，涉及54人。凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化，广东巡按张守约等人因未完成事件数量太多被罚俸三月。据统计，张居正当政期间，按“考成法”裁革的冗员竟约占官吏总数的十分之三。